引 言

财政专项资金的使用具有极强的政策性，主要满足我国社会事业发展的需求，因此需要不断完善政府财政管理机制，提升财政专项资金的使用效率。采取高效可靠的绩效评价管理体制，充分利用绩效评价机制，既能够有效提升财政专项资金的规范使用，积极发挥财政资金的引领作用，同时也能避免因非法占用财政专项资金而发生的经济犯罪问题。

为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，按照相关部门规定等有关要求，对QG 学校2018 年度100 万元以上的项目资金进行绩效评价。

1 QG 学校项目基本情况

1.1 项目概况

QG 学校是直属C 市教育局的公办全日制交通运输类和加工制造类中等职业学校。2010 年5 月学校被国家教育部评定为国家级重点职业中专,2016 年5 月，学校由YH区人民政府整体移交至市教育局管理。学校教学区用地面积 ㎡，建筑面积.56 平方米，学校固定资产达.55 万元（含校区房产值）。学校现有教职员工200人，在职在编教师140 人，编外合同制教师及工勤人员60人。至2018 年9 月在校学生2992 名，共55 个教学班。

1.2 项目绩效目标

为推进职业教育快速发展，提升学校内涵建设，保障学校教育教学各项工作的正常规范有序开展，中央、省市级财政加大了对职业教育的投入。学校纳入2018 年财政绩效评价的立项资金2785.8 万元，已支出2556.1 万元，支出率为91.8%。学校办学条件显著提质，办学质量稳步提高，办学效益有效凸显，赢得了广泛的社会声誉，为区域经济发展提供了有力的技术技能人才支撑。

2 QG 学校财政专项资金使用情况

2.1 项目资金到位情况

QG 学校绩效评价项目立项资金2785.8 万元，项目到位资金共计2556.1 万元，资金到位率为91.8%，其中：2018 年改善中职办学条件中央资金597.2 万元、教工食堂的装修建设等项目经费582.9 万元、2017 年教育专项经费330.5 万元、2016 年秋季学期中职学校学生免学费经费268.2 万元、代收书籍费229.2 万元、2017 年春季学期和补拨2016 年秋季学期中职(技校）学生资助经费169 万元、2017 年春季学期和补拨2016 年秋季学期中职(技校）学生资助经费144.5 万元、校舍改造经费132 万元、2017年秋季学期中职学校（技校）国家免学费经费145 万元，中央和市级补助资金102.6 万元。

2.2 项目资金使用情况

QG 学校绩效评价到位资金2556.1 万元，为中央、省、市三级财政拨款，经审核，项目已经使用资金2556.1万元，到位资金使用率为100%。

2.3 项目资金管理情况

长沙汽车工业学校在项目资金管理根据市财政预算资金管理制度执行，资金管理实行国库集中支付制度，专户储存，专账管理。结合学校实际情况，认真搞好项目前期论证，科学合理的编制年初预算。严格执行预算管理规定，加强预算资金管理，合理使用预算资金。按照中央、省、市对经费的安排计划，严格资金使用程序、规范会计核算、确保项目完成质量。认真落实教育专项经费政策，积极改善办学条件，确保专款专用。

3 QG 学校财政专项资金绩效评价存在问题分析

3.1 项目绩效目标不够细化

依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》文件要求，绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的可以采用定性的分级分档形式表述。各项目主管部门未对绩效目标进行细化，目标未细化分解为具体的绩效考核指标，且不能通过清晰、可衡量的指标值予以体现，绩效目标申报工作有待加强[1]。

3.2 部分项目评审流程不太合理

项目评审必须经过可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等流程。QG 学校所有财政资金项目在立项之初没有进行风险评估，仅仅根据学校制定的“三重一大”的文件视为进行风险评估，没有细化每个项目风险点，也没有提供风险控制的相关预案。同时，在项目竣工验收过程中，专家评审打分存在分数雷同的现象，这一缺少合理性的项目评审流程，无法支撑专项财政资金使用阶段的风险防范工作，财政专项资金的使用极易偏离应有轨迹。

3.3 免补资金使用不够规范

学校对免补资金的调控管理不够规范，基本上列入“其他资本性支出”科目，没有根据专业建设需要制定详细的计划。须知，使用免补资金采购设备设施必须能按照合理程序，会计核算必须客观真实，确保免补资金合理合规[2]。