扩大和提高三大粮食作物农业保险标准

到2022年实现13个产粮大省产粮县全覆盖

本报记者曾金华、吴亚东

近期，我国扩大了对水稻、小麦、玉米三大粮食作物实行完全成本保险和种植收益保险的范围。这项关乎广大粮农利益的政策，如何激发农民种粮积极性？日前，在国新办召开的政策吹风会上，财政部相关负责人详细解释了相关规定。

粮食主产省全覆盖

近日，财政部、农业农村部、银保监会联合印发《关于扩大三大粮食作物全额保险和种植收益保险实施范围的通知》 ”，明确自2021年1月1日起，在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等13个产粮大省的产粮大县，对三大粮食作物实行全额成本保险和种植收益保险。大米、小麦和玉米。从实施步骤看，2021年两大产粮县（500个）将覆盖约60%，2022年将覆盖13个主要产粮县。将实现产粮省。

"完全成本保险和种植收益保险进一步提高了保障水平，符合我国农业保险发展阶段和实际，基本可以让参保农民"旱涝保收" “。从前期我们就在6个省（区）开展了试点，从目前情况来看，这两类保险都受到了农民的欢迎。”财政部副部长邹家义说。

我国在2007年实施了中央财政的农业保险保费补贴政策，但保障水平仍以直接物化成本为主，难以满足农民日益增长的风险保障需求。 “和平时期要警惕粮食安全，扩大主要粮食作物的农业保险范围，给粮农一个‘安心’，让更多的农民敢于种粮。”中国财政科学院金融研究中心副主任张立成说。

提高水平，保证作物不丢失

"此次扩大三大粮食作物全额保险和种植收益保险实施范围，不仅有利于农业保险转型升级和高质量发展，也有利于稳定和提高农业保障水平。粮食农民增收、稳定粮食生产、保障粮食安全，这些方面具有重要的战略意义。”中国农业科学院农业风险管理研究中心主任张乔说。

邹家义介绍，全额成本保险包括直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是弥补自然灾害、重大病虫害等造成的损失；种植收益保险主要承保因价格和产量波动造成的农业种植收益。失利。 “这两种保险的最高保障水平可以达到种植相应品种收入的80%。”邹嘉义说。

前六省试点期间，试点险种的平均亩补偿比直接物化成本险高95.5%，比巨灾险高22.8%。赔偿金额约为农民保费的 12.2 倍。 “试点地区三大粮食作物种植面积增加38.28万亩，政策效果很好。”邹嘉义说。

值得注意的是，此次政策实施范围的扩大，满足了新经营主体的风险保障需求，包括保障范围内的中规模农户和小农户，支持所有实施范围内的农户独立和自愿投保的保单。全面提高种粮积极性。

资金持续大力支持

2020年，中央财政将安排农业保险保费补贴285.49亿元，为1.89亿子农提供4.13万亿元的风险保障，中央财政补贴使用效果将扩大145倍。 “中央不断加大支持力度，推动我国成为世界农业保险保费第一大国。”首都经济贸易大学教授拓国柱说。

《通知》规定，中央和地方财政对参保农民的保险费给予补贴。补贴标准按省财政补贴不低于25%，中西部地区和东北地区中央财政补贴45%为基准。东部地区补贴35%。 “这项补贴政策不仅增加了中央政府的负担，而且进一步向中西部和东北地区倾斜。”张乔说道。

...财政部财政司司长王克兵表示，保费首先要按照“保微利”的原则合理确定；对中等规模经营的农户和小农，要做到覆盖、损害评估和赔偿，确保主动、及时、准确地理赔。

郭国柱认为，这两类保险是我国农业保险产品发展的主要方向，但目前还没有成熟的经验，需要逐步扩大实验，寻找产品形态和适合国情的实施方法。 “新政策对保险机构提出了更高的要求，要求保险经营更加精细化、精准化。同时，各地要着力加强经营风险管控。”张乔说道。