国务院新闻办公室将于2021年5月21日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长许宏才和审计署有关负责人介绍常态化财政资金直达机制有关情况，并答记者问。中国网现场直播，以下为文字实录：

摄影 / 中国网 李佳

经济日报记者:

正如许部长刚才介绍的，按照党中央、国务院的决策部署，今年已经建立了常态化财政资金直达机制并有序实施，能否详细说明今年的财政资金直达机制相较于去年有哪些变化？

财政部副部长 许宏才:

谢谢你的提问，今年的常态化直达机制是在总结去年经验基础上做的。按照党中央、国务院的决策部署，我们认真总结了2020年直达机制实施情况，研究提出了建立常态化直达机制的方案和具体措施。去年年底，我们会同有关部门和审计署共同研究了当中的成效和问题，很好地进行了梳理和总结，研究制定常态化直达机制。

总的看，与2020年机制相比较，常态化直达机制在原来的基础上，该坚持的坚持、该补充的补充，遵循“变”与“不变”的有机统一，在巩固拓展行之有效的好经验基础上，积极改进存在的不足和问题。

在“不变”的方面，主要是继续保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定，坚持“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的流程不变。这也是直达机制的核心内容，确保资金是一竿子插到底。

在“变”的方面，主要是完善和提升方面，对照2020年直达机制实施中存在的不足和问题，对直达范围、分配办法、工作机制和监控等方面进行优化和改进。主要体现在以下几个方面：

一是资金范围由新增资金调整为存量资金。去年，直达资金主要是抗疫特别国债和新增财政赤字安排的一部分支出。今年，抗疫特别国债不再安排，财政赤字总量有所调整。这样我们把直达资金范围由原来的增量资金，改成现有存量资金，总共涉及了27项转移支付，总额2.8万亿元，主要涉及惠企利民资金，总量增加了1.1万亿，基本实现了中央民生补助资金的全覆盖。

二是资金的分配由全部安排给市县调整为兼顾省级统筹的需要。去年是增量资金，我们强调向基层倾斜，省级政府是“过路财神”，要分配到基层。今年大量是存量资金，我们对地方提出的要求是，根据本地的实际情况，确实省级要留用的可以留用一部分，尽可能多向基层倾斜。

三是省级细化的时间做了调整，由去年的一周时间延长到30天左右。去年，因为人代会开的比较晚，为满足抗疫的需要，时间比较急，所以去年是非常态化情况，对资金更快下达提出了更高要求。今年是按照正常预算的流程走，往往是前一年10月份开始提前下达下一年预算，所以我们去年10月就开始做，省里有比较宽裕的时间，时间预留更充分，工作也能够做得更细。

四是工作机制以财政部门为主过渡到注重发挥各方作用。我们建立了跨部门的协调机制，今年除了原来几个操作部门和监管部门外，又扩充了教育部、卫健委，形成了比较好的部门协调机制。

五是监控系统由数据追踪扩展到全程管理。去年，很短的时间里建立了监控系统，重点放在数据跟踪上，资金到哪儿了，分配了没有，拨付到使用单位没有，拨付到使用单位之后使用单位用了没有，重点是数据跟踪。今年增加了很多功能，实施一些全程的管理，各个部门对于数据信息共享也做得比去年更好一些。

总的来说，今年在“变”与“不变”的基础上，在调整完善的基础上，常态化的资金直达机制使得资金分配更加科学、项目质量明显改善、工作机制逐步健全、各方职责更为清晰、资金监管更为严格。从目前执行情况看，总的还是好的。谢谢。