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英国财政研究所:新冠导致债务压力巨大,未来

据英国广播公司报道,英国经济目前并无法得到“完全的保护”,因为经济增长放缓和借款增加使其债务达到创纪录水平。英国财政研究所表示,受疫情影响,英国政府今年的借款将达到和平时期从未见过的水平。它表示,今年政府已额外向经济注入2000亿英镑,以支持就业、商业和收入。这是必要的,但同时也意味着要在未来不可避免地大幅增税。
为了支付所提供的服务,英国政府向世界各地的投资者和英格兰银行借款,然后试图通过税收来平衡其账目。
但在一份原本是为了配合财政大臣现已废弃的秋季预算的最新报告中,财政研究所表示,随着危机的继续,这将变得更加困难。该机构表示,预计2024-25年的经济规模将比3月份时的预测小5%,这将使英国因税收减少而遭受1000亿英镑的财政损失。
与此同时,该行表示:“在未来一段时间内,我们将面临更高的借款。”
英国财政研究所在其公共财政年度审计中表示,政府不会像财政大臣一周前所承诺的那样,“永远保持收支平衡”,而保守党在竞选宣言中所承诺的降低债务是不可能的。
今年的政府年度借款将达到世界大战期间的最高水平,而国家债务将超过经济总量,到2025年将达到GDP的110%。
然而,财政研究所警告说,现在不是提高税收或削减支出的时候。英国经济将继续需要普遍支持,因为这是全球经济增长遭受的最严重打击之一,同时英国脱欧后可能会出现与欧盟之间新的贸易壁垒。
目前,额外的借款得益于政府支付的超低利率。但是财政研究所勾勒出了这样一种情景:即使大幅增税(从这个十年的中期开始每年增加400亿英镑),也无法使国家债务的规模低于GDP的100%。
该机构表示,偿还支持新冠导致的支出,将是一项延迟的、随后非常循序渐进的税收和支出限制计划,可能持续一代人的时间。
金融研究所主任保罗约翰逊表示,政府在短期内别无选择,只能增加支出,在中期内完全保护经济几乎无能为力。
他说:“我们的经济规模比预期的要小得多,支出可能也会增加。如果不采取行动,已经处于半个多世纪以来最高水平的债务将继续上升。增税甚至大规模的增税,看起来几乎是不可避免的,尽管可能要到本世纪中期才会发生。”
英国的国债在8月份首次超过了2万亿英镑。该智库预计,到2024-25年,债务将略高于国民收入的110%。这将比大流行前的80%和2007-08年金融危机前的35%都有所上升。
财政研究所表示,英国受益于危机期间处于历史低位的利率,这使得借贷成本更低。但它警告称,如果不伴随着更强劲的经济增长,任何加息都可能“给公共财政带来巨大问题”。
该预测发布之际,英国经济仍处于压力之下。在一份与此同时发布的分析报告中,花旗银行表示,今年上半年,除中国外,所有主要经济体都出现了收缩,而且幅度很大。西班牙和英国表现最差,产出下降约20%,是美国和德国的两倍多。世行警告称,即使可以避免另一轮大规模封锁,大多数经济体的产出在2021年或2022年之前都无法恢复到疫情前的水平。
而且,即使疫情结束了,由于更加谨慎、行为转变和失业率上升,消费需求仍将受到持续影响。花旗银行预测,2021年上半年,英国的失业率可能会上升到8%到8.5%,也就是270万到290万人失去工作。这可能导致失业率达到上世纪90年代初以来的最高水平。
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作者:小柴
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