文章目录

一、引 言

二、国家工业化、财政集中化与国家分配论的形成(1949-1978)

(一)国家工业化要求财政集中化

(二)财政集中化与高度集中财政的体现

    1.财政收支集中于国有部门。

    2.财政范围主要覆盖城市区域。

    3.财政支出集中用于生产建设。

    4.高度集中的财政管理体制。

(三)国家分配论的形成：对高度集中财政的理论总结

三、经济市场化、财政公共化与公共财政论的形成(1978-2012)

(一)经济市场化要求财政公共化

(二)财政公共化与公共财政的体现

    1.就财政运行格局而言：

    2.就财政管理体制而言：

(三)公共财政论的形成：对公共财政的理论总结

四、国家治理现代化、财政现代化与国家治理论的构建(2012-2018)

(一)国家治理现代化要求财政现代化

(二)财政现代化下现代财政的体现

    1.就财政运行格局而言：

    2.就财政管理体制而言：

(三)国家治理论的构建：对现代财政的理论总结

五、中国财政理论嬗变的内在逻辑：解答“财政如何实现国家治理”

文章摘要:十八届三中全会提出"财政是国家治理的基础和重要支柱",从根本上阐明财政在国家治理中的重要性。为实现国家治理目标,中国财政先后形成高度集中财政和公共财政,并正在构建现代财政。财政理论研究也以解答"财政如何实现国家治理目标"为核心命题,先后形成体现财政集中化内涵的国家分配论和体现财政公共化内涵的公共财政论,并正在构建体现财政现代化内涵的国家治理论。中国财政理论是财政实践的理论抽象,并随财政实践的演进而不断演进。

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